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苏州工商登记改革掀起全民创业潮

发布时间:2019-10-12 20:18:09

工商登记制度改革是政府行政审批改革的“先手棋”。今年7月8日,苏州市政府出台了《苏州市注册资本登记制度改革实施方案》,市委、市政府高度重视。作为这项工作的牵头单位,苏州工商局紧紧围绕国家总局和省局的部署,采取“全覆盖”宣传、“全员式”培训、“全方位”保障、“全过程”关注等四项主要举措,在为各类市场主体提供宽松准入环境与优质服务的同时,建立诚信机制,密织监管网络,全力推动各项改革措施落地生根。

苏州市全面推行工商登记制度改革,聚焦“注册登记”、“先照后证”及“年检改年报”,优化和压缩工商登记现有前置审批事项,进一步降低市场准入门槛,不断释放改革红利,激发市场活力。三季度新设私营企业第三产业占比达83%,创历史新高,一人有限公司倍增。截至11月底,苏州市共有市场主体数量82.04万户,位列全省前茅,其中外资企业1.86万户,私营企业29.28万户,内资企业2.28万户,个体工商户48.46万户,农民专业合作社3561户。从改革效果看,市场主体发展的活力得到充分激发,工商登记制度改革呈现出众多新亮点。

“一人公司”受捧

低门槛准入广纳贤才

苏州工商行政管理局注册处负责人表示,今年3月1日,国务院颁布的《注册资本登记制度改革》全面实施,通过改革公司注册资本及其他登记事项,进一步放松对市场主体准入的管制,降低准入“门槛”,3-11月,苏州市新设各类市场主体10.35万户,同比增长10% 。而“一人公司”注册比率悄然增加。9个多月的市场检验与相关数据表明,各类市场主体发展的活力得到充分激发,登记改革工作有序良性推进,“一口式服务”工作机制加快推进,市场主体登记便利化取得突破,全程电子化登记管理加快步伐。这些成绩表明苏州工商注册资本登记改革“第一季”战略实施首战告捷。

据了解,第一阶段中,苏州工商局重点着力从两个方面提出优化营商环境的改革措施:实行注册资本认缴登记制、放宽注册资本登记条件。

其中注册资本实缴登记制改为认缴登记制,企业法人注册资金最低限额等规定被取消。工商登记制度改革迈出第一步后,一个新的创业热潮正在形成。

中移(苏州)软件技术有限公司是中国移动的全资子公司,作为注册资本认缴登记制度改革的率先受益者,于今年3月5日在苏州工商部门成功进行注册成立。该公司筹备之时恰逢公司注册登记管理制度的改革调整期,当时公司正苦于原先需要验资,而注册资金分期到位手续繁琐,致使注册工作不能顺利开展,而《管理规定》的出台恰恰成了一场及时雨,该公司在地方政府相关部门的支持下,根据政策将验资环节省略,提供了一站式服务,相关申报审核、审批工作整个流程不到2小时就顺利完结。

苏州工商行政管理局注册处负责人特别强调,目前改革取消的是“注册资本限制”,并没有取消“注册资本”本身。“取消注册资本限制”,旨在降低设立公司的门槛,降低设立公司的成本,激励创业。

先上车再买票

先照后证“压线抢跑”

7月初,国务院常务会议决定,清理和压缩工商登记现有前置审批事项,则逐步由“先证后照”改为“先照后证”。这标志着以降低市场主体准入“门槛”为目标的工商登记制度改革成功进入“第二季”。

原有制度框架下,普通人要想创业需要跨越许多“门槛”,为降低这些“门槛”,激发人们的创业积极性,苏州工商局在3月初注册登记制度改革基础上,再发改革红利,认真贯彻落实国务院规定和省政府工作要求,将“先证后照”改为“先照后证”,再次降低了市场主体的准入“门槛”。苏州工商行政管理局注册处负责人指出,新的改革措施可以降低公司的设立成本,促成公司尽快开展商事活动;同时,也有利于转变政府职能,进一步提高审批效率。根据 “先照后证”改革的文件部署,目前,前置改后置审批工作已在苏州市全面实施。截至12月2日,苏州工商局共办理了752户 “前置改后置”项目的市场主体登记。

“像过去办理一张营业执照,需要在银行开户,实缴注资,然后再通过会计师事务所验资,过程复杂,时间又长,而且我们的经营范围中有房地产投资,换作以前,还需要先获得许可证才能有这个经营范围,审批的各项手续要等很长时间,没有一两个月根本办不成。”苏州大阳山投资公司的相关负责人说。不过,现在这样的问题得到了解决。

9月下旬,该公司按照新规定提交登记申请材料,4个工作日后顺利领取了经营范围为“房地产投资、旅游配套项目开发”等内容的营业执照,该企业也成为苏州浒关镇首家享受“先照后证”政策红利的市场主体。

“一处失信,处处受限”

“年检改年报”搭建诚信平台

今年8月1日起,根据省工商局统一部署,苏州市正式启动企业年度报告公示制度,截止到11月底,共有近27.02万户市场主体进行了成功申报,包括企业19.86万户,个体工商户7.16万户,均已在全国企业信用信息公示系统进行了年度报告,并完成公示。目前,苏州企业年度报告制度稳步推进。

开通企业信用信息公示平台 ,企业可通过该平台填写电子年报,施行30多年的企业年检制度同时废止。此外,该平台也面向社会公开企业年报和即时信息,普通市民可登录该平台查询、监督任何企业的信息。

“现在年报虽然简化流程,但这张‘天网’让我们足以自律,将工作做得更细致准确。年度报告需要覆盖的内容还包括企业从业人数、资产总额、负债总额等,但这些信息是否向社会公示由我们企业自主决定。”天准精密技术有限公司负责年报工作的相关人员说。在她看来,公司执照实行网上年报,材料的真实性由公司自行负责,由社会共同监督,有利于各公司加强自律。

苏州市古吴绣皇工艺有限公司的年报办理人潘女士也表示:以前的一份年检报告需经过网上填报,打印、盖章连同审计报告一起递交至工商局相关部门进行审核,整个过程比较繁琐,实行网上年报后,10分钟即可在网上完成主要数据填写提交,几分钟就可以收到审核结果,非常便捷。

苏州工商行政管理局个企监管处相关负责人表示,本着“谁主管、谁审批、谁负责”的要求,推动市场主体登记机关、审批机关、行业管理主管部门履行各自职责,形成联动监管合力。通过企业信用信息公示平台,建立省、市(区)、县、镇对市场主体的同治共管网络,用诚信机制来约束企业,促成企业自律。事实上,施行年报制度是工商登记制度改革“宽进严管”的具体落实,监管的理念、管理的方式和手段都更加严格。

最后,苏州工商行政管理局注册处与个企监管处相关负责人共同表示,要积极推动建立审批信息共享平台,深化部门间的信息共享,研究运用信息公示、社会监督、信用约束等手段,推进市场主体诚信建设,由“重审批轻监管”转变为“宽准入严监管”,由事前审批为主转变为事中事后监管为主。

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